承接产业转移工作简报

                                        ­­­­第11期

周强省长主持召开全省承接产业转移发展加工贸易

工作领导小组第一次成员会议

8月12日，省委副书记、省长周强主持召开湖南省承接产业转移发展加工贸易工作领导小组第一次成员会议，专题研究贯彻省委推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会精神，部署进一步做好承接产业转移发展加工贸易工作。省委副书记梅克保、副省长甘霖和领导小组各成员单位负责人出席会议。

会议听取了领导小组各成员单位贯彻落实全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会精神情况的汇报，讨论研究了领导小组办公室牵头编制的“一规三制”（即承接产业转移发展加工贸易规划、奖惩考核制、项目审批代理制和领导分片负责制），审定了湖南省承接产业转移发展加工贸易重点县（市）名单。会议对进一步做好承接产业转移进行了研究部署。

周强省长充分肯定了省直各有关部门、各市州前段时间在承接产业转移、发展加工贸易方面所做的工作。他强调，实现承接产业转移的跨越式发展，首先要有跨越式的发展目标。当前的关键就是要突出重点，狠抓落实。一要加强协调指导。领导小组要加强对全省承接产业转移、发展加工贸易工作的指导。要在认真吸纳各方意见的基础上，编制指导性强的产业承接规划，体现湖南产业发展的特点，与产业发展规划相衔接。奖惩考核制和项目代理制都要在充分听取各方意见的基础上，进一步修改完善，成熟一个推出一个，以领导小组名义下发。要针对全省不同区域的发展特点进行分类指导，认真总结推广各地好的经验、好的做法。同意将长沙县、醴陵市、湘乡市、衡东县、邵东县、汉寿县、慈利县、中方县、双峰县和吉首市等10个县（市）列为省级重点承接县（市），要科学制定和实施相关政策，充分发挥政策的引导作用，抓紧启动四个国家重点承接地和10个省级承接县的工作。要充分调动各方面的积极性，鼓励各地运用以商招商、产业链招商、亲情招商等方式，多渠道做好承接产业转移工作，真正从思想认识、发展规划、政策措施、具体工作上抓落实。二要加强督促检查。各职能部门要认真履行职责，明确工作目标，通过建立激励机制、强化绩效考核等，督促各地抓好工作落实。三要形成工作合力。各部门要坚持分工负责，各级要形成合力。四要实施重点突破。要坚持抓工作重点，尤其是在重点地区、重点园区、重点行业、重点产业上找准突破口。要突出解决重点问题，对承接产业转移发展加工贸易过程中面临的瓶颈制约和热点难点问题，特别是物流、大通关、发展环境等问题，要一个一个来解决，工作要一项一项来推进。周强强调，当前承接产业转移面临的机遇很多，同时面临的竞争也很激烈，各级各部门一定要在树立更高的目标基础上真抓实干、狠抓落实，推动承接产业转移实现跨越式发展。

梅克保副书记指出，承接产业转移的规划要注重分类指导和因地制宜，注重发挥产业优势、立足现有产业基础；要简明扼要，提出规划要点；要突出工作重点，思路明晰，以长株潭、大湘南、大湘西和环洞庭区为重点，瞄准港澳台、珠三角、长三角和日韩等地区加大承接力度；要突出导向性，对地方、对企业发挥其应有的指导性、导向性作用。要进一步完善考评体系，注重实效和程序的规范，注重调动方方面面的积极性。领导小组要就项目代理制拿出一个指导性的意见，发挥三个试点单位的主动性和创造性，通过试点拿出成熟的方案在全省推广，其他各地有积极性的也可以先行先试。各地要积极探索，创新体制机制，在简化程序、优化环境、提高效率上积极探索有效途径。要抓好承接产业转移的基地建设，认真研究、大力破解制约产业转移的瓶颈，重点解决要素制约、园区建设以及发展环境、大通关等方面的问题。

甘霖副省长要求，各级各部门要增强责任感和紧迫感，要加强对重点企业的服务，切实帮助解决发展中的实际问题。要抓住实施《湖南省行政程序规定》的契机，提高行政效能，为企业提供全面服务。规划要根据会议意见进一步修改，发挥方向性作用。奖惩考核制要突出奖励，把加工贸易增量作为重要的考核依据之一，把对投诉的处理情况作为重要的考核内容。项目代理制要尽快全面铺开。要着力解决一些瓶颈问题，加强大通关建设，加快出省通道、出海口岸建设，打通物流瓶颈，抓紧协调铁海联运、水铁联运，帮助企业降低物流成本。善于抓住重点和关键，抓好重点承接地建设，抓好蓝宁道和重点园区建设。